Was wäre, wenn ein deutscher Staatsbürger, der die Vaterschaft eines Ausländerkindes anerkennt, um den Wohnsitz der Mutter sicherzustellen, nicht der wahre Vater ist? Wir erklären, welche Tragweite sogenannte falsche Vaterschaften haben, was das neue Gesetz zur Verhinderung solchen Betrugs beinhaltet und was es für binationale Familien bedeuten könnte, nachdem das Gesetz in Kraft getreten ist.
Genau zwei Jahre, nachdem die vorherige Bundesregierung ein Gesetz zur Verhinderung betrügerischer Vaterschaftsansprüche zur Sicherung des Aufenthaltsrechts und des Bezugs von Sozialhilfe verabschiedet hatte, hat der Bundestag am vergangenen Freitag (12. Juni) ein Gesetz verabschiedet, das die Regeln für sogenannte Scheinvaterschaften verschärft.
Mit dem nun in Kraft getretenen neuen Gesetzesentwurf will die Regierung eine konkrete Masche verhindern, die sie als „betrügerische Vaterschaftsanerkennungen“ bezeichnet: Einzelne Männer mit deutscher Staatsangehörigkeit erkennen, meist gegen eine Gebühr, die Vaterschaft der Kinder ausländischer Frauen an, obwohl keine biologische Beziehung zwischen Vater und Kind oder einem Liebespartner besteht. Dadurch können Aufenthaltsrechte und ggf. auch der Zugang zu Sozialleistungen gewährleistet werden.
Nach Angaben des Immigration Information Service (MDI) kann mit der Anerkennung der Vaterschaft eines ausländischen Kindes durch einen Deutschen ein Aufenthaltsrecht sowohl für das Kind als auch für seine Mutter begründet werden. Mit der Anerkennung der Vaterschaft gilt das Kind als Kind eines deutschen Staatsangehörigen und erhält auch einen deutschen Reisepass. Der Mutter wiederum wird als Mutter des Kindes ein Aufenthaltsrecht eingeräumt.
In dem Gesetzentwurf geht die Bundesregierung davon aus, dass jährlich etwa 65.000 Fälle von dem neuen Gesetz betroffen sein werden.
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Nach deutschem Recht kann ein Mann die biologische Vaterschaft durch einen DNA-Test nachweisen, während sich die soziale Vaterschaft beispielsweise darin äußert, wie der Vater mit dem Kind umgeht, Verantwortung übernimmt oder Kindesunterhalt zahlt.
Mit Inkrafttreten des Gesetzes ändert sich Folgendes für Einwanderer und Flüchtlinge in Deutschland:
Die Ausländerbehörden müssen die Vaterschaftsanerkennung nun auch dann unterzeichnen, wenn der Anerkennende deutscher Staatsbürger ist oder über ein dauerhaftes Aufenthaltsrecht verfügt, die Mutter des Kindes aber beispielsweise keine Duldung hat. Die Ausländerbehörde behält sich künftig das Recht vor, ihre Genehmigung zu widerrufen, wenn sie durch Bestechung, Drohung oder vorsätzliche Angabe falscher Informationen erlangt wurde. Darüber hinaus kann die Angabe falscher oder unvollständiger Angaben zu strafrechtlichen Konsequenzen führen. Die Aufdeckung von Personen, die die Vaterschaft missbraucht haben, wird durch sogenannte Rechtsfälle erleichtert, um Gerichtsverfahren zu beschleunigen und die Beweislast zu verringern. Darüber hinaus müssen Personen, die eine Vaterschaftsanerkennung anstreben, strengere Mitwirkungspflichten durch die Vorlage entscheidungserheblicher Erklärungen und Beweise einhalten. Eine Zustimmung der Ausländerbehörde ist nicht erforderlich, wenn die Person, die die Vaterschaft anerkennt, „tatsächlich der leibliche Vater des Kindes ist, ein Missbrauch ausgeschlossen werden kann und das Standesamt dies mit einfachen Mitteln überprüfen kann.“
Bei der Verlesung des Gesetzes am vergangenen Freitag im Bundestag zitierte die Abgeordnete Cornell-Anette Babendererde von der regierenden konservativen CDU einen Fall aus Niedersachsen, in dem ein alleinstehender Mann mit deutscher Staatsbürgerschaft die Vaterschaft von 47 Kindern anerkannt hatte.
Dateifoto: Ein Bild des Deutschen Bundestages, in dem das Gesetz verabschiedet wurde | Quelle: Pressedienst des Deutschen Bundestages
Dennoch sei der Gesetzentwurf Gegenstand heftiger Debatten im Innenausschuss gewesen, berichtete der Tagesspiegel unter Berufung auf Teilnehmer. Ein Grund dafür ist, dass das Ausmaß des Problems unbekannt ist: Verlässliche Zahlen über die Zahl der Betrugsfälle und den daraus resultierenden finanziellen Schaden für den deutschen Steuerzahler sind rar.
Im Vierjahreszeitraum vom 1. Januar 2018 bis 31. Dezember 2021 haben die Behörden in Deutschland 1.769 mögliche Missbrauchsfälle bearbeitet und 290 ermittelt, das sind durchschnittlich 73 Fälle pro Jahr. Dies geht aus der Reaktion der Bundesministerien für Justiz und Inneres auf eine Untersuchung des Immigration Media Service (MDI) Anfang des Jahres hervor.
Im gleichen Zeitraum verzeichneten nach Angaben der Ministerien auch die deutschen Auslandsvertretungen eine „sehr niedrige Quote an festgestellten Missbrauchsfällen“.
Kritik von Oppositionsparteien und Interessengruppen
Die Grünen-Abgeordnete Filiz Polat argumentierte in der oben erwähnten Bundestagslesung, dass die geringen Fallzahlen in keinem Verhältnis zum hohen bürokratischen Aufwand stünden, der nun für die Überprüfung von 65.000 Verfahren pro Jahr erforderlich sei. Polat äußerte sich auch besorgt über binationale Familien und sagte, sie stünden unter weit verbreitetem Misstrauen.
Auch Interessengruppen von Einwanderern und binationale Familien kritisierten das Gesetz und argumentierten, dass es zu Unrecht auf schutzbedürftige Menschen abziele. Sie behaupten, dass Ermittlungen nun durch unterschiedliche Aufenthaltsstatus und nicht durch Beweise für tatsächlichen Betrug ausgelöst werden.
In einem Beitrag auf Facebook warnte der Binationale Familienverband vor den Folgen für internationale Paare, die zum Zeitpunkt der Schwangerschaft in verschiedenen Ländern leben.
„Wenn sich Verfahren verzögern, bleiben Kinder ohne einen Elternteil mit gesetzlich anerkanntem Elternstatus zurück, mit spürbaren Konsequenzen: ungewisser Aufenthaltsstatus, fehlende Leistungen und im schlimmsten Fall sogar Staatenlosigkeit“, heißt es in dem Beitrag. „Ein weiteres Problem besteht darin, dass grenzüberschreitend lebende Familien mit noch längeren Trennungen rechnen müssen, weil sich auch die Familienzusammenführung verzögert.“
Berichten zufolge brachte die rechtsextreme Partei AfD einen eigenen Gesetzentwurf mit noch strengeren Regeln ein, konnte aber keine Mehrheit gewinnen.
Das neue Gesetz wurde verkündet und trat am Tag nach der Abstimmung in Kraft.
mit dpa, Migration Mediendienst